भारत महामारी समझौते की वार्ता में लाभ प्रणाली पर जोर देता है

इस महीने जिनेवा में देशों की एक महत्वपूर्ण बैठक से पहले, जहां उन्हें तथाकथित ‘महामारी समझौते’ के साथ एक नियम पुस्तिका पर सहमत होना होगा, भारत ने विकासशील देशों के गठबंधन के साथ सामान्य कारण ढूंढ लिया है – जिसे ग्रुप फॉर इक्विटी कहा जाता है – जो कहता है कि विकासशील देश जो रोगज़नक़ सामग्री और आनुवंशिक अनुक्रम डेटा साझा करते हैं, उन्हें बदले में उचित, ठोस और कानूनी रूप से लागू लाभ प्राप्त करना चाहिए।

विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) महामारी समझौते को विश्व स्वास्थ्य सभा द्वारा 20 मई, 2025 को अपनाया गया था, और इसे सीओवीआईडी ​​​​-19 महामारी के जवाब में विकसित किया गया था, जिसने स्वास्थ्य आपात स्थितियों को रोकने और प्रतिक्रिया करने की दुनिया की क्षमता में महत्वपूर्ण अंतराल और असमानता का खुलासा किया, जिससे देशों को कार्रवाई करने के लिए प्रेरित किया गया।

निकाय का उद्देश्य महामारी की रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया पर एक डब्ल्यूएचओ सम्मेलन, समझौते या अन्य अंतरराष्ट्रीय साधन का मसौदा तैयार करना और बातचीत करना था, जो कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय साधन में परिणत होगा। एक बार अपनाए जाने के बाद, अगला कदम रोगज़नक़ पहुंच और लाभ-साझाकरण (पीएबीएस) प्रणाली के विवरण पर बातचीत करने के लिए महामारी समझौते पर एक अंतर सरकारी कार्य समूह (आईजीडब्ल्यूजी) के लिए था, जो समझौते के लिए एक ‘अनुलग्नक’ बनेगा। एक बार विश्व स्वास्थ्य सभा द्वारा अपनाए जाने के बाद, मई 2026 में होने की उम्मीद है, पूर्ण समझौता देशों के लिए अपनी संवैधानिक प्रक्रियाओं के अनुसार हस्ताक्षर करने और पुष्टि करने के लिए खुला होगा। 60 देशों द्वारा इसकी पुष्टि किए जाने के 30 दिन बाद यह समझौता आधिकारिक तौर पर लागू हो जाएगा।

एक प्रमुख मुद्दा जिस पर चर्चा की जा रही है वह यह है कि अन्य जीवन रूपों के अलावा वायरस और बैक्टीरिया के जैविक नमूने, जो महामारी या सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थिति से जुड़े हो सकते हैं, को प्रयोगशालाओं के अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क के साथ कैसे साझा किया जाना चाहिए। इनमें न केवल भौतिक नमूने होने चाहिए बल्कि इन जीवन रूपों का आनुवंशिक अनुक्रम भी होना चाहिए। विकासशील देशों का कहना है कि मानक कानूनी रूप से बाध्यकारी अनुबंधों की एक प्रणाली को रोगज़नक़ और अनुक्रम डेटा साझाकरण के हर चरण को नियंत्रित करना चाहिए। प्रत्येक इकाई जो पीएबीएस सामग्री या अनुक्रम जानकारी को छूती है – चाहे वह डब्ल्यूएचओ समन्वित प्रयोगशाला नेटवर्क के भीतर एक प्रयोगशाला हो या इसके बाहर एक निजी दवा कंपनी – को लागू करने योग्य समझौतों पर हस्ताक्षर करना होगा जिसमें लाभ-साझाकरण दायित्व शामिल हैं। हालाँकि, नेटवर्क को क्या परिभाषित करता है और क्या उन्हें नियंत्रित करने वाली कोई विस्तृत सूची है, यह एक विवादास्पद मुद्दा है, थर्ड वर्ल्ड नेटवर्क के नितिन रामकृष्णन ने कहा। एक समूह जो बातचीत का अनुसरण कर रहा है।

​ऐतिहासिक समझौता: डब्ल्यूएचओ महामारी समझौते के मसौदे पर

इन लाभों का मतलब यह हो सकता है कि जो लोग पीएबीएस सामग्रियों से प्राप्त उत्पादों का व्यावसायीकरण करते हैं, वे वार्षिक राजस्व का एक प्रतिशत सिस्टम में वापस भुगतान करते हैं। गैर-मौद्रिक लाभों में वे आवश्यकताएं शामिल हैं जो निर्माता डब्ल्यूएचओ के लिए महामारी उत्पादों के वास्तविक समय के उत्पादन का एक प्रतिशत (कम से कम 10% दान के साथ) आरक्षित करते हैं, आपात स्थिति के दौरान विकासशील देश के निर्माताओं को गैर-विशिष्ट लाइसेंस प्रदान करते हैं, और उत्पादों को किफायती या गैर-लाभकारी कीमतों पर उपलब्ध कराते हैं। ‘इक्विटी समूह’ इस बात पर जोर देता है – उनके प्रस्तुतीकरण से पता चलता है – कि भौतिक सामग्री और डिजिटल अनुक्रम जानकारी को मूल देश में वापस खोजा जाना चाहिए, और पीएबीएस सामग्री तक पहुंच के लिए प्रदान करने वाली पार्टी से पूर्व सूचित सहमति की आवश्यकता होती है।

यूरोपीय संघ का एक निवेदन ऐसे समझौतों के लिए अधिक “स्वैच्छिक” प्रकृति को प्राथमिकता देने का सुझाव देता है। निर्माताओं को WHO के साथ कानूनी रूप से बाध्यकारी अनुबंध करने के लिए मजबूर करने के बजाय प्रोत्साहित किया जाता है। वास्तुकला विनियमन के माध्यम से इसे अनिवार्य करने के बजाय प्रोत्साहन के माध्यम से पर्याप्त निर्माता भागीदारी को आकर्षित करने पर निर्भर करती है। यूरोपीय संघ महामारी आपातकाल के दौरान 10% दान सीमा से सहमत है, जो ग्रुप फॉर इक्विटी की संख्या के साथ संरेखित है। थर्ड वर्ल्ड नेटवर्क (टीडब्ल्यूएन) के वरिष्ठ शोधकर्ता और कानूनी सलाहकार केएम गोपकुमार ने कहा, “वर्तमान में यह प्रणाली वन-वे ट्रैफिक के रूप में काम करती है। क्योंकि कोई कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रणाली नहीं है, इसलिए जैविक सामग्री या अनुक्रमों की आपूर्ति करने वाले देशों को बहुत कम लाभ मिल रहा है। विश्व स्वास्थ्य संगठन पारदर्शी नहीं है और ऐसा लगता है कि वह इस निष्कर्षण प्रणाली की रक्षा करना जारी रखना चाहता है।” भारत का प्रतिनिधित्व स्वास्थ्य मंत्रालय के अधिकारियों के साथ-साथ जिनेवा स्थित राजनयिकों द्वारा किया जाता है, जहां बातचीत चल रही है।