पश्चिम बंगाल में एसआईआर प्रभाव को डिकोड करना

पश्चिम बंगाल में भाजपा की जीत ने पूरे राजनीतिक क्षेत्र में कड़ी प्रतिक्रिया व्यक्त की है, जिसमें जश्न की प्रशंसा से लेकर गहरा सदमा और अविश्वास शामिल है। जबकि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में विजेताओं ने इसे बदलाव के लिए सत्ता विरोधी जनादेश होने का दावा किया है, पराजित पूर्व मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने चुनावी हेरफेर और बेईमानी की शिकायत की है। ऐसा प्रतीत होता है कि सच्चाई बीच में कहीं है।

दोहरा प्रभाव: एसआईआर और ध्रुवीकरण

पश्चिम बंगाल के दो चरण के विधानसभा चुनाव में जो बात सामने आई वह 93% से अधिक की अभूतपूर्व मतदान दर थी, जबकि 2021 के विधानसभा चुनाव में 82% और 2024 के लोकसभा चुनाव में 79% थी। यह 93% का आंकड़ा, जाहिरा तौर पर किसी भी प्रमुख भारतीय राज्य में आम चुनाव में दर्ज किया गया सबसे अधिक है, कम आधार प्रभाव से बढ़ा हुआ था, क्योंकि पश्चिम बंगाल में मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के बाद मतदाताओं की संख्या लगभग 80 लाख कम हो गई थी।

एसआईआर अभ्यास 4 नवंबर, 2025 को 11 अन्य राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के साथ पश्चिम बंगाल में शुरू हुआ। जबकि शुरुआत में इसे जनवरी 2026 के अंत तक पूरा किया जाना था, भारत के चुनाव आयोग (ईसी) द्वारा केवल पश्चिम बंगाल में, मतदाता सूची से अधिक मतदाताओं की पहचान करने और उन्हें हटाने के लिए “तार्किक विसंगति” का एक नया मानदंड पेश किया गया था। इससे सुनवाई, न्यायिक हस्तक्षेप, निर्णय और अंततः अपीलीय न्यायाधिकरण की एक विस्तारित प्रक्रिया शुरू हुई जो आज तक जारी है, और कई वर्षों तक जारी रहने की संभावना है। कथित तौर पर, अपीलीय न्यायाधिकरणों में 34 लाख से अधिक अपीलें लंबित हैं।

सामूहिक रूप से अभूतपूर्व पैमाने पर निर्वाचकों के विलोपन के साथ-साथ बड़ी संख्या में अपारदर्शी रूप से जोड़े जाने से नामावली की जनसांख्यिकीय संरचना पर बड़ा प्रभाव पड़ा। ऐसा प्रतीत होता है कि इसने महत्वपूर्ण सत्ता-विरोधी लहर और सांप्रदायिक ध्रुवीकरण के अलावा, चुनाव परिणामों को निर्णायक रूप से प्रभावित किया है।

जबकि पश्चिम बंगाल में मतदाताओं की कुल संख्या 2021 में 7.34 करोड़ से घटकर 2026 में 6.81 करोड़ हो गई, कुल वैध वोट लगभग 6.03 करोड़ से बढ़कर 6.37 करोड़ हो गए। अखिल भारतीय तृणमूल कांग्रेस (एआईटीसी) के पक्ष में डाले गए कुल वोट 2021 में 2.89 करोड़ से गिरकर 2026 में 2.60 करोड़ हो गए – कुल वोटों में 29.5 लाख की गिरावट। इसके विपरीत, भाजपा के कुल वोट 63 लाख बढ़ गए, जो 2021 में 2.29 करोड़ से बढ़कर 2026 में 2.92 करोड़ हो गए। सीपीआई (एम) और कांग्रेस के कुल वोट और वोटशेयर मोटे तौर पर समान रहे (तालिका 1)।

एसआईआर और सत्ता-विरोधी-सह-ध्रुवीकरण के दोहरे प्रभाव के प्रत्येक घटक के सापेक्ष परिमाण को केवल एसआईआर विलोपन के धार्मिक-जनसांख्यिकीय विभाजन के संदर्भ में समझा जा सकता है। चूंकि मतदाताओं पर धार्मिक-जनसांख्यिकीय डेटा चुनाव आयोग द्वारा बनाए नहीं रखा जाता है या प्रकाशित नहीं किया जाता है, इसलिए यह विश्लेषण भवानीपुर के हाई-प्रोफाइल निर्वाचन क्षेत्र के लिए मतदाता सूची और विलोपन सूचियों की डिजिटल जांच पर निर्भर करता है, जहां भाजपा के सुवेंदु अधिकारी ने सुश्री बनर्जी को हराया था। हाल के वर्षों के अन्य विश्वसनीय आंकड़ों के अभाव के कारण, 2011 की जनसंख्या जनगणना का उपयोग जिलों और राज्य स्तरों पर मुसलमानों की अनुमानित जनसंख्या की गणना के लिए किया गया है।

पश्चिम बंगाल में एसआईआर के तहत विलोपन तीन चरणों में हुआ, अर्थात, गणना; दावे और आपत्तियाँ; और निर्णय. पहले चरण में कुल 58.2 लाख एएसडीडी (अनुपस्थित, स्थानांतरित, मृत, डुप्लिकेट) विलोपन में से 32 लाख को अनुपस्थित या स्थानांतरित के रूप में वर्गीकृत किया गया था। एएसडीडी सूचियों की डिजिटल जांच से पता चला कि अनुपस्थित या स्थानांतरित मतदाताओं में से लगभग 7.34 लाख (23%) मुस्लिम थे। फैसले के बाद हटाए गए 27.16 लाख मतदाताओं में, जो मुख्य रूप से “तार्किक विसंगति” (एलडी) मामले थे, लगभग 17.65 लाख (65%) मुस्लिम थे (तालिका 2)।

इस प्रकार, मृतक और डुप्लिकेट श्रेणियों के तहत विलोपन को छोड़कर, कुल 64.7 लाख राज्य-व्यापी एसआईआर विलोपन में से, 25 लाख से अधिक मुस्लिम थे, यानी, 38.6%, जो 2011 की जनगणना के अनुसार जनसंख्या में उनके अनुपात 27% से अधिक है।

राज्यव्यापी एसआईआर प्रभाव विश्लेषण

कुल 67.26 लाख एसआईआर परिवर्तनों के प्रभाव का विधानसभा क्षेत्र-वार विश्लेषण – अनुपस्थित, स्थानांतरित और एलडी मामलों के तहत विलोपन और एसआईआर के दौरान परिवर्धन के योग के रूप में परिभाषित – विशेषज्ञों की एक टीम द्वारा आयोजित किया गया था। चार्ट 1 इन एसआईआर परिवर्तनों के जिलेवार वितरण को दर्शाता है, साथ ही मुस्लिम मतदाताओं के अनुमानित आकार के जिलेवार शेयरों के साथ, 2011 की जनगणना में रिपोर्ट की गई मुस्लिम आबादी के जिलेवार प्रतिशत को लागू करके गणना की गई है। इससे कुल 6.81 करोड़ मतदाताओं में मुस्लिम मतदाताओं की अनुमानित संख्या 1.77 करोड़ (26%) हो गई।

चार्ट 1 स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि मुस्लिमों की अधिक संख्या वाले 12 जिलों, अर्थात् उत्तर 24 परगना, कोलकाता, मुर्शिदाबाद, दक्षिण 24 परगना, हावड़ा, मालदा, हुगली, नादिया, पूर्व बर्धमान, पश्चिम बर्धमान, उत्तर दिनाजपुर और बीरभूम में एसआईआर परिवर्तन (तीन श्रेणियों और परिवर्धन के तहत विलोपन, जैसा कि पहले बताया गया है) की संख्या बहुत अधिक थी। ये 12, जो 84% से अधिक मुस्लिम मतदाताओं के लिए जिम्मेदार थे, एसआईआर परिवर्तनों में भी 80% से अधिक के लिए जिम्मेदार थे।

चूंकि इनमें से छह जिले बांग्लादेश के साथ किसी भी अंतरराष्ट्रीय सीमा को साझा नहीं करते हैं, एसआईआर के तहत उच्च परिवर्तनों को संदिग्ध सीमा पार अवैध प्रवासियों के संदर्भ में आसानी से नहीं समझाया जा सकता है। बल्कि ऐसा लगता है कि एसआईआर प्रक्रिया के दौरान मुस्लिम केंद्रित जिलों की पूरी अल्पसंख्यक आबादी को संदेह के दायरे में रखा गया था। इसकी पुष्टि मुख्यधारा मीडिया में रिपोर्ट किए गए स्वतंत्र अध्ययनों के निष्कर्षों से होती है, जिसमें कहा गया है कि एसआईआर के तहत हटाए गए कुल लोगों में से कम से कम 37% मुस्लिम थे।

परिणामों के एसी-वार विश्लेषण से पता चलता है कि 2026 में भाजपा द्वारा जीती गई 207 सीटों में से, एसआईआर परिवर्तन का परिमाण 82 सीटों पर भाजपा की जीत के अंतर से अधिक था। इनमें से 70 12 मुस्लिम केंद्रित जिलों में स्थित थे। 2021 में, बीजेपी ने इन 82 विधानसभा क्षेत्रों में से केवल 9 पर जीत हासिल की। 2026 में, एसआईआर परिवर्तनों ने इन 82 एसी में चुनावी नतीजों को निर्णायक रूप से प्रभावित किया है। दूसरे शब्दों में, यह असंभव नहीं है कि भाजपा एसआईआर के प्रभाव के बिना पश्चिम बंगाल विधानसभा चुनाव में बहुमत हासिल करने में विफल रही होगी।

भबनीपुर में SIR का असर

संभवतः परिणामों को प्रभावित करने वाले मुस्लिम मतदाताओं के अनुपातहीन विलोपन का यह पैटर्न भवानीपुर निर्वाचन क्षेत्र में स्पष्ट है, जहां मतदान केंद्र-वार एएसडीडी सूचियों और मतदाता सूचियों की डिजिटल जांच से पता चला है कि अनुपस्थित, स्थानांतरित और एलडी श्रेणियों के तहत कुल 36,664 विलोपनों में से 9,481 (26%) मुस्लिम थे (तालिका 2)। 26% का यह अनुपात 2011 में कोलकाता जिले की आबादी में मुसलमानों की 20% हिस्सेदारी से काफी अधिक है। मुस्लिम मतदाताओं के ये विलोपन कोलकाता नगर निगम के वार्ड 63, 77 और 74 के अंतर्गत आने वाले भाग 1 से 112 (मतदान केंद्रों) में अत्यधिक केंद्रित थे, जहां मुस्लिम आबादी अधिक है।

इसके अलावा, जबकि मुसलमानों ने विलोपन में 26% योगदान दिया, वे भबनीपुर की मतदाता सूची में 5,408 परिवर्धन में से केवल 19% (1,025) के लिए जिम्मेदार थे।

भवानीपुर विधानसभा क्षेत्र में बीजेपी पर एआईटीसी की जीत का अंतर 2021 के उपचुनाव में 58,835 से पहले ही कम हो गया था, जिसमें सुश्री बनर्जी ने 72% वोट शेयर के साथ जीत हासिल की थी, जो 2024 के लोकसभा चुनाव में 8,297 हो गई।

एसआईआर के दौरान भवानीपुर एसी में मुस्लिम मतदाताओं का शुद्ध विलोपन (जोड़ों को छोड़कर कुल विलोपन) 8,456 था।

2026 के चुनाव में, भबनीपुर में 2024 की तुलना में 5,524 अधिक वैध वोट दर्ज किए गए, जो संयोग से एसआईआर के दौरान 5408 के कुल जोड़ के समान परिमाण का है।

2024 और 2026 के बीच, एआईटीसी द्वारा प्राप्त वोटों में 3,649 की गिरावट आई, जबकि भाजपा के वोटों में 19,753 की वृद्धि हुई (तालिका 3)।

इसके अतिरिक्त, दोनों चुनावों के बीच सीपीआई (एम) को मिले वोटों में 10,540 की गिरावट आई और अन्य सभी को मिले वोटों में 1,448 की कमी आई। संभावना है कि ये वोट 2026 में भाजपा के पक्ष में चले गए। हालाँकि, भाजपा के पक्ष में इस तरह का स्विंग निर्वाचन क्षेत्र में होने की संभावना नहीं है, यदि एसआईआर के लिए नहीं जिसने जनसांख्यिकी को फिर से कॉन्फ़िगर किया हो।

यह एसआईआर की मंशा और वैधता पर नए सवाल उठाता है, जिसका समाधान अन्य राज्यों में पुनरावृत्ति को रोकने के लिए सर्वोच्च न्यायालय द्वारा किया जाना चाहिए। अपारदर्शी, भेदभावपूर्ण और मनमानी प्रक्रियाओं के माध्यम से गलत तरीके से हटाए गए सभी लोगों के लिए न्याय सुनिश्चित करने के लिए पश्चिम बंगाल में निष्क्रिय और अप्रभावी अपीलीय तंत्र को मजबूत करने की आवश्यकता है।

चुनाव आयोग को एसआईआर को इस तरीके से संचालित करने के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए जिससे न केवल ऐसा हुआ सामूहिक रूप से आम चुनाव की पूर्व संध्या पर वास्तविक मतदाताओं का मताधिकार से वंचित होना, बल्कि देश में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के भविष्य को भी खतरे में डालना है, जो संसदीय लोकतंत्र की आधारशिला है। चुनाव आयोग को आगे स्वतंत्र विश्लेषण और न्यायिक जांच की सुविधा के लिए पश्चिम बंगाल में मतदाता सूची में विलोपन, परिवर्धन और संशोधन पर सभी एसआईआर से संबंधित डेटा की एक व्यापक सांख्यिकीय रिपोर्ट प्रकाशित करनी चाहिए, जो अब तक आधिकारिक तौर पर रिपोर्ट नहीं की गई है।

प्रसेनजीत बोस एक अर्थशास्त्री हैं. वह पश्चिम बंगाल प्रदेश कांग्रेस कमेटी की एसआईआर समिति के प्रमुख हैं