इस तरह की बातचीत से पता चलता है कि किस हद तक व्यापार वार्ता को अक्सर हेडलाइन टैरिफ नंबरों के चश्मे से देखा जाता है। फिर भी, व्यवहार में, टैरिफ दरें तस्वीर का केवल एक हिस्सा हैं। बाज़ार पहुंच और प्रतिस्पर्धात्मकता के अधिक महत्वपूर्ण निर्धारक अक्सर कहीं और होते हैं। यह भारत के लिए टैरिफ सौदेबाजी पर एक संकीर्ण फोकस से आगे बढ़ने और इसके बजाय व्यापार परिणामों को आकार देने वाले कारकों के व्यापक समूह को संबोधित करने का अवसर प्रस्तुत करता है।

जब भारत और अमेरिका ने फरवरी 2026 में एक अंतरिम व्यापार समझौते की रूपरेखा पर सहमति व्यक्त करते हुए एक संयुक्त बयान जारी किया, तो सुर्खियों में स्पष्ट रूप से प्रकाश डाला गया: टैरिफ संख्या। अमेरिका ने पारस्परिक दर घटाकर 18% कर दी। अमेरिकी वस्तुओं पर शून्य शुल्क की दिशा में आगे बढ़ने की भारत की प्रतिज्ञा। “$500 बिलियन” की खरीद प्रतिबद्धता। लेकिन व्हाइट हाउस के तथ्य पत्र ने अधिक परिणामी स्वीकारोक्ति को दबा दिया – कि दोनों पक्षों को गैर-टैरिफ बाधाओं को हटाने के लिए बातचीत करने की आवश्यकता है। अमेरिका अपने स्वयं के दुर्जेय गैर-टैरिफ बाधा शस्त्रागार को तैनात करता है जबकि भारत के पास अपने गुणवत्ता नियम हैं। टैरिफ शीर्षक प्रेस विज्ञप्ति थी। दोनों तरफ के एनटीबी वास्तविक समस्या हैं।

दशकों तक, व्यापार कूटनीति टैरिफ के इर्द-गिर्द घूमती रही। सरकारों ने आयात शुल्क में कटौती पर बातचीत की, और व्यापार वार्ता में सफलता सीमा शुल्क दरों में कटौती के प्रतिशत अंकों में मापी गई। आज की अति-विनियमित वैश्विक अर्थव्यवस्था में, टैरिफ मुश्किल से ही मायने रखते हैं। एनटीबी के माध्यम से प्रयोगशाला और कानून कार्यालयों में वास्तविक बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

एनटीबी वे नियम, प्रमाणन, लाइसेंसिंग नियम और उत्पाद आवश्यकताएं हैं जिन्हें बाजार में प्रवेश करने से पहले सामान को पूरा करना होगा। उनमें तकनीकी नियम, पर्यावरण नियम, स्वास्थ्य और सुरक्षा आवश्यकताएँ, पैकेजिंग मानक और परीक्षण प्रक्रियाएँ शामिल हैं। टैरिफ के विपरीत, जो पारदर्शी और मापने में आसान होते हैं, ये नियामक बाधाएं सिस्टम के भीतर काम करती हैं और व्यापार पर दूरगामी प्रभाव डालती हैं।

एनटीबी, शांत व्यापार हथियार

1995 में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) की स्थापना के बाद से, इसके सदस्यों के बीच औसत टैरिफ दरें लगभग आधी हो गई हैं, फिर भी सरकारों ने संरक्षणवाद नहीं छोड़ा है। जैसे-जैसे टैरिफ में गिरावट आई, एनटीबी में वृद्धि हुई। आज, वे लगभग 90% वैश्विक व्यापार को प्रभावित करते हैं – पिछले तीन दशकों में छह गुना वृद्धि।

विनियामक परिदृश्य का उतनी ही तेजी से विस्तार हुआ है। पिछले 70 वर्षों में पेश किए गए 20,000 वैश्विक उत्पाद और सुरक्षा नियमों में से आधे से अधिक 2000 के बाद से सामने आए हैं, जिससे ओवरलैपिंग नियमों का एक घना जाल तैयार हो गया है जो सीमा पार वाणिज्य को जटिल बनाता है और विशेष रूप से छोटे निर्यातकों के लिए अनुपालन लागत बढ़ाता है। डब्ल्यूटीओ स्वयं इस बदलाव को दर्शाता है। अकेले 2025 में, सरकारों ने एनटीबी और स्वास्थ्य संबंधी व्यापार उपायों की 7,700 से अधिक अधिसूचनाएँ प्रस्तुत कीं, जो 1995 की तुलना में 10 गुना अधिक है।

प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में, यूरोपीय संघ (ईयू) इन नियामक उपकरणों का सबसे व्यापक उपयोगकर्ता है। विश्व व्यापार संगठन और विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, गैर-टैरिफ उपाय यूरोपीय संघ में प्रवेश करने वाले लगभग 94% आयात को कवर करते हैं, जबकि अमेरिका में यह लगभग 77% और भारत में लगभग 45% है। प्रत्येक प्रमुख अर्थव्यवस्था इन बाधाओं को अलग ढंग से लागू करती है। यूरोपीय संघ ने व्यापार के लिए दुनिया की सबसे विस्तृत नियामक वास्तुकला का निर्माण किया है, जिसमें एनटीबी पर्यावरण नियमों, रासायनिक सुरक्षा नियमों, उत्पाद मानकों, पैकेजिंग आवश्यकताओं और कार्बन सीमा समायोजन तंत्र और यूरोपीय संघ वनों की कटाई विनियमन जैसी जलवायु-संबंधी नीतियों पर केंद्रित है। इन नियमों को सुरक्षा के रूप में उचित ठहराया जाता है, जो अक्सर व्यापार पर शक्तिशाली फिल्टर के रूप में कार्य करते हैं।

अमेरिकी एनटीबी रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, सुरक्षा चिंताओं और तकनीकी प्रभुत्व से प्रेरित हैं। निर्यात नियंत्रण, इकाई सूची और अर्धचालक, एआई चिप्स और उन्नत कंप्यूटिंग हार्डवेयर पर प्रतिबंध प्रतिद्वंद्वियों की महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं तक पहुंच को सीमित कर रहे हैं। भारत परंपरागत रूप से टैरिफ पर अधिक निर्भर रहा है, लेकिन यह बदल रहा है। अपनी औद्योगिक रणनीति के हिस्से के रूप में, नई दिल्ली घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने और बाहरी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता कम करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक्स, मशीनरी और रसायनों के आयात पर गुणवत्ता नियमों का विस्तार कर रही है।

भारतीय अनुभव

भारत का अपना एफटीए रिकॉर्ड इस बात को स्पष्ट रूप से बताता है। दक्षिण पूर्व एशियाई देशों का संगठन (आसियान)-भारत समझौता 2010 से लागू है, फिर भी भारतीय व्यवसायों के बीच तरजीही टैरिफ उपयोग 50% से नीचे बना हुआ है, इसका मुख्य कारण यह है कि गैर-टैरिफ बाधाएं (एनटीबी) इन लाभों का दावा करना व्यावसायिक रूप से अव्यावहारिक बनाती हैं। इंडोनेशियाई पंजीकरण आवश्यकताएँ भारतीय दवा निर्यात को प्रतिबंधित करती हैं, जबकि थाई सीमा शुल्क प्रक्रियाएँ रत्न और आभूषण निर्यातकों को हांगकांग के माध्यम से शिपमेंट को फिर से भेजने के लिए मजबूर करती हैं। टैरिफ कम हो गए हैं, लेकिन व्यापार बाधाएँ बनी हुई हैं।

जापान और दक्षिण कोरिया भी ऐसी ही कहानी बताते हैं। 2011 से जापान के साथ एफटीए के बावजूद, भारतीय फार्मास्युटिकल निर्यात नगण्य बना हुआ है क्योंकि बाजार की मंजूरी में पांच से सात साल लग सकते हैं और जापान ने अंतरराष्ट्रीय परीक्षण मानकों को मान्यता देने का विरोध किया है। दक्षिण कोरिया के साथ द्विपक्षीय व्यापार 2024-25 में 27 अरब डॉलर तक पहुंच गया, लेकिन भारत का व्यापार केवल 6.5 अरब डॉलर रहा। कुल मिलाकर, भारत की एफटीए उपयोग दर लगभग 25% है, जबकि विकसित अर्थव्यवस्थाओं के लिए यह 70%-80% है। समझौते कागज़ पर मौजूद थे; व्यवहार में बाधाएँ बनी रहीं।

व्यापार की अगली सीमा

इसका मतलब वैध पर्यावरण या उपभोक्ता संरक्षण को छोड़ना नहीं है, बल्कि नियामक प्रणालियाँ पारदर्शी और आनुपातिक होनी चाहिए। अन्यथा, वे ठीक उसी समय वैश्विक बाजारों के खंडित होने का जोखिम उठाते हैं जब आपूर्ति शृंखलाओं को पुनर्गठित किया जा रहा होता है।

भारत के नए समझौते एक वास्तविक बदलाव का संकेत देते हैं। संयुक्त अरब अमीरात व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौता स्पष्ट रूप से प्रमुख वैश्विक नियामकों द्वारा अनुमोदित दवाओं की स्वचालित मान्यता को अनिवार्य करता है, और प्रयोगशाला परीक्षण की पारस्परिक स्वीकृति की आवश्यकता होती है जो डुप्लिकेट अनुपालन लागत को समाप्त करती है। अक्टूबर 2025 से लागू भारत-यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ व्यापार और आर्थिक साझेदारी समझौता, मानकों की पारस्परिक मान्यता, सुव्यवस्थित अनुरूपता मूल्यांकन और निरंतर आधार पर एनटीबी को संबोधित करने के लिए समर्पित एक समर्पित उप-समिति के साथ आगे बढ़ता है। पहली बार, एनटीबी कटौती कानूनी रूप से बाध्यकारी दायित्व है।

व्यापार की राजनीति अभी भी टैरिफ के बारे में बात करती है। व्यापार का अर्थशास्त्र पहले ही आगे बढ़ चुका है। 21वीं सदी में, वास्तविक बाधाएँ नियामक हैं। यदि पश्चिम पूर्व की ओर एक गंभीर आर्थिक धुरी चाहता है, तो उन बाधाओं को दूर करना टैरिफ में कटौती से कहीं अधिक मायने रखेगा।

अनुज गुप्ता बोवरग्रुपएशिया के प्रबंध निदेशक हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं

प्रकाशित – 19 जून, 2026 12:08 पूर्वाह्न IST