संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान ने रविवार को अपने युद्ध को स्थायी रूप से समाप्त करने के लिए बातचीत शुरू की, एक जटिल प्रक्रिया शुरू की जिसका लक्ष्य 60 दिनों के भीतर एक व्यापक समझौते को सुरक्षित करना है। लेबनान में इज़रायल-हिज़बुल्लाह संघर्ष के कारण वार्ता के पटरी से उतरने का खतरा लगातार बना हुआ है और इसमें मुख्य रूप से ध्यान केंद्रित किया जाएगा ईरान का परमाणु कार्यक्रम.

दोनों पक्षों को अन्य लंबित मुद्दों को भी संबोधित करने की आवश्यकता होगी, जिसमें ईरान के लिए प्रतिबंधों से राहत और 300 अरब डॉलर के पुनर्निर्माण कोष का आकार शामिल है। वैश्विक तेल और गैस आपूर्ति के लिए एक महत्वपूर्ण माध्यम, रणनीतिक होर्मुज जलडमरूमध्य से जहाजों का गुजरना भी वार्ता में छाया रहेगा। दोनों पक्ष ईरान के बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम पर भी चर्चा कर सकते हैं।

प्रत्येक विषय पर चीज़ें यहीं हैं।

प्रतिबंध हटाना और परिसंपत्तियों को मुक्त करना

पिछले सप्ताह हस्ताक्षरित यूएस-ईरान ढांचे ने ईरानी संपत्तियों में अरबों डॉलर की रोक हटाने और देश पर गंभीर प्रतिबंध हटाने का द्वार खोल दिया, यह सुझाव देते हुए कि इस मुद्दे को बातचीत में “तुरंत” संबोधित किया जाएगा।

ईरान के लिए, एक अर्थव्यवस्था के साथ मंजूरी-संबंधी अलगाव के वर्षों से पीड़ित और तीन महीने के युद्ध से तबाह हो गए, विदेशों में जमा अरबों डॉलर की संपत्तियों को सुरक्षित करना प्राथमिकता है बातचीत में.

संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, ईरान को वित्तीय राहत देने की उसकी क्षमता एक मजबूत लाभ है।

राष्ट्रपति ट्रम्प ने कहा है कि ईरान पर से प्रतिबंध “जैसे ही वे व्यवहार करेंगे” हटा दिए जाएंगे, यह सुझाव देते हुए कि तुरंत राहत की पेशकश नहीं की जाएगी।

गुरुवार को न्यूयॉर्क टाइम्स ओपिनियन के साथ एक साक्षात्कार मेंउपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने सुझाव दिया कि राहत को ईरान द्वारा लेबनान में हिजबुल्लाह और यमन में हौथिस जैसे क्षेत्रीय प्रॉक्सी का समर्थन बंद करने की प्रतिबद्धताओं से जोड़ा जा सकता है।

किंग्स कॉलेज लंदन के मध्यपूर्व सुरक्षा विशेषज्ञ एंड्रियास क्रेग ने कहा कि विवाद का मुद्दा वित्तीय राहत देने की प्रतिबद्धता नहीं है, बल्कि कालक्रम का सवाल है।

उन्होंने रविवार को कहा, ”आखिरकार, जो अपेक्षित है उसके बारे में सभी पक्षों में अच्छी समझ है।” “यह इस बारे में है कि कौन पहले चलता है और किस बिंदु पर कितना अनफ्रोजेन हो रहा है।”

पुनर्निर्माण निधि

संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्रारंभिक सौदे में ईरान के लिए $300 बिलियन के पुनर्निर्माण कोष की योजना विकसित करने में मदद करने के लिए भी प्रतिबद्धता जताई, लेकिन श्री ट्रम्प ने बाद में कहा कि अमेरिकी सरकार स्वयं इस कोष का हिस्सा नहीं होगी – इस संभावना को खुला रखते हुए कि फारस की खाड़ी के राज्यों जैसे अन्य देश धन प्रदान कर सकते हैं।

प्रारंभिक सौदे की शर्तों के अनुसार, इस फंड को लागू करने की व्यवस्था भी नवीनतम दौर की बातचीत का हिस्सा होगी।

एक राजनयिक के अनुसारयह फंड एक व्यापक अंतिम सौदे के पूरा होने पर बनाया जाएगा, और युद्ध क्षतिपूर्ति कार्यक्रम के बजाय निजी निवेश के लिए एक माध्यम होगा। उस व्यक्ति ने संवेदनशील वार्ताओं पर चर्चा करने के लिए नाम न छापने की शर्त पर कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका, मध्य पूर्व, एशिया, दक्षिण अमेरिका और अफ्रीका की कंपनियां पहले ही लगभग आधी राशि का वादा कर चुकी हैं।

फंड का निर्माण श्री ट्रम्प के लिए राजनीतिक रूप से संवेदनशील है, जो राष्ट्रपति बराक ओबामा की बार-बार आलोचना की 2015 के सौदे के तहत ईरान को 1.7 बिलियन डॉलर नकद भेजने के लिए। वह धन उस धन का एक प्रकार का रिफंड था जो ईरान ने संयुक्त राज्य अमेरिका को सैन्य उपकरणों के लिए भुगतान किया था जो उसे 1979 में शाह के तख्तापलट के बाद कभी नहीं मिला था।

होर्मुज जलडमरूमध्य

प्रारंभिक समझौता ईरान को कम से कम 60 दिनों के लिए होर्मुज के जलडमरूमध्य से गुजरने वाले जहाजों पर शुल्क नहीं लेने के लिए प्रतिबद्ध करता है, और ओमान और क्षेत्र के अन्य देशों के साथ भविष्य की बातचीत के लिए इसकी नौवहन क्षमता के सवाल को टाल देता है।

60 दिनों के बाद, ईरान के विदेश मंत्रालय ने संकेत दिया है, तेहरान अनिर्दिष्ट सेवाओं के बदले शुल्क ले सकता है – एक ऐसी व्यवस्था जिसका ट्रम्प प्रशासन ने विरोध किया था।

श्री ट्रम्प ने शनिवार को जलडमरूमध्य पर बातचीत में एक संभावित जटिलता जोड़ दी, सोशल मीडिया पर लिख रहे हैं कि 60-दिन की अवधि के बाद कोई टोल नहीं लिया जाएगा, “जब तक कि वे संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा और उसके लिए नहीं लगाए जाते।”

हालाँकि जलडमरूमध्य की अंतिम स्थिति अलग-अलग वार्ताओं में निर्धारित की जाएगी, यह मुद्दा स्विट्जरलैंड की वार्ता पर भारी पड़ेगा, क्योंकि आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण जलमार्ग को प्रतिबंधित करने का कोई भी खतरा ईरान को सौदेबाजी की चिप प्रदान करता है।

उदाहरण के लिए, श्री क्रेग ने कहा, ईरान कहीं और रियायतें हासिल करने के लिए गुजरने वाले जहाजों पर शुल्क लगाने की धमकी दे सकता है, जैसे कि विदेशों में अपनी जमी हुई संपत्तियों तक पहुंच सुनिश्चित करना – जिनमें से अधिकांश खाड़ी राज्यों के बैंकों में बंद हैं।

उन्होंने कहा, “मैं यह नहीं समझ पा रहा हूं कि ईरान उन देशों पर कैसे शुल्क लगाएगा जो संपत्ति जब्त नहीं कर रहे हैं।”

बैलिस्टिक मिसाइलें

ट्रम्प प्रशासन के अधिकारी युद्ध के आरंभ में कहा गया ईरान की कम दूरी की बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम पर अंकुश लगाना – जो कि इज़राइल की एक प्रमुख चिंता है – एक केंद्रीय उद्देश्य था।

लेकिन दो महीने में, अमेरिकी खुफिया आकलन यह निष्कर्ष निकाला गया कि लक्ष्य अभी तक पूरा नहीं हुआ है, ईरान ने अपने लगभग 70 प्रतिशत मोबाइल लॉन्चरों को तैनात करना जारी रखा है और अपने युद्ध-पूर्व मिसाइल भंडार का उतना ही हिस्सा बनाए रखा है।

अब, ऐसा प्रतीत होता है कि श्री ट्रम्प स्पष्ट रूप से लक्ष्य से पीछे हट गए हैं, यह सुझाव देते हुए कि वह ऐसे भविष्य को स्वीकार करने के लिए तैयार हैं जिसमें ईरान बैलिस्टिक मिसाइलों को बनाए रखेगा। उन्होंने पिछले सप्ताह संवाददाताओं से कहा, “मैं यह कह रहा हूं कि यदि अन्य देशों के पास ये हैं, तो उनके पास कुछ न होना थोड़ा अनुचित है।”

गुरुवार को, श्री वेंस ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने ईरान की बैलिस्टिक मिसाइलों को लॉन्च करने की क्षमता को “काफ़ी हद तक ख़राब” करके अपना लक्ष्य पूरा कर लिया है।

यदि कोई अंतिम समझौता होना है, तो श्री क्रेग ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि यह ईरान के बैलिस्टिक हथियार कार्यक्रम को केवल ढीले शब्दों में ही संबोधित करेगा।

परमाणु हथियार पर सीमा के विपरीत, पारंपरिक मिसाइल कार्यक्रमों पर सीमा अपेक्षाकृत असामान्य है। और ईरानियों के लिए, उन्होंने कहा, “यह उनके पास एकमात्र क्षमता है जो उन्हें किसी भी तरह की रोकथाम प्रदान करती है, विशेष रूप से इज़राइल के मामले में।”

उन्होंने कहा, “जब हमारे पास इस तरह की टोपी होती है, तो यह आम तौर पर युद्ध के बाद पूर्ण समर्पण होता है।” उन्होंने कहा कि ईरानी बड़े पैमाने पर खुद को युद्ध से पहले की तुलना में अधिक मजबूत बातचीत की स्थिति में मानते हैं।

उन्होंने कहा, उनके द्वारा अपने बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम पर कड़ी निगरानी या किसी सख्त सीमा के प्रति किसी भी प्रतिबद्धता को स्वीकार करने की संभावना “अवास्तविक” है।