जम्मू-कश्मीर विधानसभा ने 2022 में एलजी द्वारा भूमि अनुदान अधिनियम में किए गए संशोधनों को उलटने पर विधेयक को स्वीकार कर लिया

जम्मू-कश्मीर विधानसभा ने बुधवार (1 अप्रैल, 2026) को उपराज्यपाल द्वारा 2022 में भूमि अनुदान अधिनियम 1960 में किए गए संशोधनों को उलटने के उद्देश्य से एक विधेयक को स्वीकार किया, जिससे पूरे क्षेत्र में सरकारी भूमि और होटलों, खासकर गुलमर्ग, पहलगाम और पटनीटॉप के पर्यटन स्थलों से स्थानीय पट्टा धारकों को स्थायी रूप से बेदखल करने का खतरा पैदा हो गया है।

जैसे ही विधेयक सदन के सामने आया, जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने कहा, “सरकार चाहेगी कि सदन इस मामले पर विस्तार से विचार करे। उसके बाद, सरकार इस विधेयक का समर्थन करेगी या नहीं, इस पर निर्णय लेगी। इसलिए, इस स्तर पर, मैं इसे पेश करने का विरोध नहीं करूंगा।”

बाद में विधेयक को ध्वनि मत से पेश करने की अनुमति दी गई। सत्तारूढ़ नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) के विधायक तनवीर अली सादिक ने एक निजी सदस्य विधेयक के रूप में जम्मू-कश्मीर भूमि अनुदान (पुनर्स्थापना और संरक्षण) विधेयक, 2025 नामक विधेयक पेश किया था। इसका उद्देश्य भूमि अनुदान अधिनियम के तहत 1960 में बनाए गए नियमों को मूल स्वरूप में बहाल करना है, “जैसा कि यह जम्मू-कश्मीर भूमि अनुदान अधिनियम, 2022 से पहले अस्तित्व में था”, जिसे एलजी द्वारा पेश किया गया था।

“यह उन लोगों को कानूनी पवित्रता देगा जो कानूनी रूप से जम्मू-कश्मीर में पट्टे की भूमि पर कब्जा कर रहे हैं, चाहे वह कश्मीर के गुलमर्ग और पहलगाम से हों या जम्मू के पटनीटॉप या रियासी से हों। संशोधित नियमों के तहत किसी भी नीलामी से बाहरी लोगों को इसमें भाग लेने की अनुमति मिल जाएगी। स्थानीय लोगों की तुलना में, बाहरी लोगों के पास अधिक क्रय शक्ति होगी,” श्री सादिक ने बताया द हिंदू.

ध्वनि मत के दौरान विधेयक को विपक्षी दलों की ओर से किसी बड़े विरोध का सामना नहीं करना पड़ा।

2022 में एलजी द्वारा पेश किए गए नियमों के तहत, जिन कब्जाधारियों के पट्टे समाप्त हो गए हैं, उनका नवीनीकरण नहीं किया गया था, बल्कि नए सिरे से नीलामी की जानी थी। इसने जम्मू-कश्मीर में पहली बार बाहरी लोगों को नीलामी में भाग लेने की अनुमति भी दी। 2022 में एलजी द्वारा शुरू किए गए नियमों के तहत बेदखली से जम्मू-कश्मीर में श्रीनगर, जम्मू, गुलमर्ग, पहलगाम, पटनीटॉप आदि के लोकप्रिय पर्यटन स्थलों पर असर पड़ने की संभावना थी, जहां 1970 और 1980 के दशक से अधिकांश होटल पट्टे की भूमि पर बने हैं।

विधानसभा के बाहर बोलते हुए, जम्मू-कश्मीर पीपुल्स कॉन्फ्रेंस (जेकेपीसी) के विधायक सज्जाद लोन ने इस विधेयक को “मुख्य रूप से गरीबों की अनदेखी करते हुए सुपर अभिजात वर्ग को लाभ पहुंचाने वाला” बताया।

“यह विधेयक कश्मीर में कुछ सबसे महंगी अचल संपत्ति से संबंधित है। इसका उद्देश्य सुपर अभिजात वर्ग की मदद करना है। इसमें शामिल भूमि की कीमत हजारों करोड़ रुपये हो सकती है। इसमें सबसे गरीब लोगों के लिए क्या है? दो या तीन मरला भूमि पर रहने वाले लाखों परिवारों को उत्पीड़न का सामना करना पड़ रहा है। क्या वे बिल के लायक नहीं हैं?” श्री लोन ने कहा।

बीजेपी विधायक और नेता प्रतिपक्ष सुनील शर्मा ने भी इस बिल की आलोचना की. “यह अत्यंत दुर्भाग्यपूर्ण है और विश्वास के साथ विश्वासघात के समान है। ऐसा प्रतीत होता है कि लोगों द्वारा दिया गया जनादेश जनता की भलाई के लिए नहीं बल्कि कुछ विशेषाधिकार प्राप्त लोगों की रक्षा के लिए इस्तेमाल किया जा रहा है। प्रस्तावित कानून कम दरों पर सरकारी भूमि के बड़े हिस्से को जारी करने का मार्ग प्रशस्त कर सकता है,” श्री शर्मा ने कहा। उन्होंने कहा कि सरकार सार्वजनिक संपत्तियों की सुरक्षा के बजाय प्रभावशाली लोगों के एक चुनिंदा समूह को संरक्षण दे रही है।

एक अन्य भाजपा विधायक, रणबीर सिंह पठानिया ने कहा, “यह विधेयक केंद्र शासित प्रदेश में पुनर्गठन के बाद के कानूनी आदेश के मूल पर हमला करता है। यह उस ढांचे को फिर से खोलने का एक प्रयास है जिसे जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के माध्यम से संसद द्वारा निर्णायक रूप से तय किया गया था। मौजूदा वैधानिक शासन को अस्थिर करने की मांग करने वाले एक निजी सदस्य के विधेयक द्वारा संसदीय सर्वोच्चता को कम नहीं किया जा सकता है।

इस बीच, जम्मू-कश्मीर विधानसभा ने एनसी विधायक सजाद शाहीन द्वारा “क्षेत्र में उच्च शिक्षा, अनुसंधान और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए” जिला रामबन के बनिहाल में एक विश्वविद्यालय परिसर की स्थापना पर पेश किए गए एक और विधेयक को भी स्वीकार कर लिया।