नाटो से क्यों निकलना चाहते हैं ट्रंप?

अब तक कहानी:

पिछले हफ्ते, ब्रिटिश अखबार को दिए एक साक्षात्कार में, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा कि उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) से अमेरिकी सदस्यता वापस लेना अब “पुनर्विचार से परे” है। इसके जरिए उन्होंने संकेत दिया कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से अमेरिका के सबसे पुराने गठबंधनों में से एक टूटने की कगार पर हो सकता है।

कठिन शब्द, और अमेरिकी राष्ट्रपति का नाटो को “कागजी शेर” कहनाएक दशक से भी अधिक समय से चली आ रही दुश्मनी को दर्शाता है जो ईरान के साथ चल रहे युद्ध के दौरान और बढ़ गई है। फिर भी, अमेरिका के लिए 32 देशों, 76 साल पुराने गठबंधन से बाहर निकलना आसान नहीं होगा।

एक विश्वासघात की भविष्यवाणी: अमेरिका और नाटो गठबंधन पर

नाटो से क्यों नाराज़ हैं श्रीमान ट्रम्प?

श्री ट्रम्प की टिप्पणियों के लिए तत्काल ट्रिगर तार यह था कि अधिकांश नाटो सहयोगियों ने ईरान के खिलाफ युद्ध के संबंध में सैन्य और हवाई क्षेत्र के समर्थन के अमेरिकी अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया था, जहां अमेरिका को हाल के हफ्तों में महत्वपूर्ण झटके का सामना करना पड़ा है।

जबकि स्पेन और इटली ने ईरान पर अमेरिकी-इजरायली हमलों की सीधे तौर पर आलोचना की है, फ्रांस ने अमेरिकी सैन्य जेटों को इज़राइल के लिए उड़ान भरने की अनुमति देने से इनकार कर दिया है। यहां तक ​​कि अमेरिका के सबसे करीबी सहयोगियों – यूके, जर्मनी और कनाडा – ने भी ऑपरेशन में हिस्सा लेने से इनकार कर दिया है।

अमेरिकी अधिकारियों का मानना ​​है कि यह रुख उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुच्छेद 5 का उल्लंघन करता है, जिसमें कहा गया है कि “एक नाटो सदस्य के खिलाफ सशस्त्र हमला उन सभी के खिलाफ हमला माना जाएगा”।

श्री ट्रम्प का साक्षात्कार सामने आने से दो दिन पहले, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने भी एक अमेरिकी टेलीविजन चैनल से कहा था कि नाटो के संस्थापक सिद्धांतों और सदस्यता की “पुनः जांच” करनी होगी। “अगर नाटो सिर्फ हमारे बारे में है [the U.S.] यदि उन पर हमला होता है तो वे यूरोप की रक्षा करते हैं, लेकिन जब हमें उनकी आवश्यकता होती है तो वे हमें अधिकार देने से इनकार करते हैं, तो यह बहुत अच्छी व्यवस्था नहीं है,” श्री रुबियो ने कहा।

नाटो के प्रति अमेरिकी असंतोष के बीज श्री ट्रम्प द्वारा राष्ट्रपति के रूप में अपने पहले कार्यकाल के बाद से ही बोए गए थे, जब उन्होंने घोषणा की थी कि नाटो “अप्रचलित” था। उन्होंने अपनी रक्षा के लिए अमेरिका पर निर्भर रहते हुए सैन्य खर्च में अपना वजन नहीं बढ़ाने के लिए यूरोपीय सहयोगियों की आलोचना की। श्री ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में, यूक्रेन के प्रति उनके कठोर व्यवहार को लेकर मतभेद बढ़ गए। हाल ही में, वह इस बात से नाराज़ थे कि नाटो सदस्यों ने वेनेज़ुएला में अमेरिका के शासन परिवर्तन अभियानों की आलोचना की और उन्होंने ग्रीनलैंड पर कब्ज़ा करने की उनकी योजनाओं का जमकर विरोध किया। ईरान के साथ अमेरिका-इज़राइल युद्ध अपने छठे सप्ताह में प्रवेश कर रहा है, और बाहर निकलने की कोई रणनीति नज़र नहीं आ रही है, यूरोपीय सहयोगी ऑपरेशन में शामिल नहीं होने के लिए और अधिक दृढ़ हो गए हैं।

नाटो का उद्देश्य क्या है?

नाटो (या OTAN, फ्रांसीसी संक्षिप्त नाम के अनुसार) का गठन 1949 में अमेरिका, कनाडा और 10 पश्चिमी यूरोपीय देशों के साथ किया गया था, जिन्हें सोवियत संघ से खतरा महसूस हुआ था, खासकर पूर्वी यूरोप और चीन में सोवियत समर्थक कम्युनिस्ट शासन की स्थापना के बाद। 4 अप्रैल, 1949 को वाशिंगटन डीसी में हस्ताक्षरित उत्तरी अटलांटिक संधि ने “सामूहिक सुरक्षा” के साथ अनिवार्य अंतर-सरकारी सैन्य समूह बनाया। समय के साथ, नाटो ने अधिक सदस्य जुटाए, जिनमें 1950 के दशक में ग्रीस और तुर्की और 1982 में स्पेन शामिल थे।

सोवियत संघ के पतन के बाद, एक दर्जन से अधिक पूर्वी यूरोपीय देश इसमें शामिल हो गए, जिससे रूस की प्रतिक्रिया शुरू हो गई। 2022 में यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद, जो इसका सदस्य नहीं था, फिनलैंड और स्वीडन नाटो में शामिल हो गए, जिससे कुल सदस्यता 32 हो गई।

विडंबना यह है कि, हालांकि नाटो की स्थापना सोवियत खतरे का मुकाबला करने के लिए की गई थी, नाटो बलों ने शीत युद्ध के दौरान एक भी सैन्य अभियान नहीं चलाया; 1990 के दशक में बाल्टिक राज्यों में संघर्ष के बाद ही नाटो बलों ने इराक (1990 और 2003), बोस्निया (1992), कोसोवो (1999) और अफगानिस्तान (2001) जैसे संयुक्त परिचालन मिशन शुरू किए।

नाटो के पास कोई अलग स्वतंत्र बल नहीं है, लेकिन आवश्यकता पड़ने पर यह 32 सदस्यों के संसाधनों और कर्मियों को जोड़ता है जो बेल्जियम में स्थित सुप्रीम हेडक्वार्टर एलाइड पॉवर्स यूरोप (SHAPE) नामक एकीकृत कमांड संरचना के तहत काम करते हैं। इसका नेतृत्व सुप्रीम अलाइड कमांडर यूरोप, एक यूएस 4-स्टार जनरल या एडमिरल द्वारा किया जाता है जो यूएस यूरोपीय कमांड का प्रमुख होता है।

हालाँकि यूक्रेन अब नाटो में शामिल होने की योजना से पीछे हट गया है, फरवरी 2022 में रूस द्वारा अपना ‘विशेष सैन्य अभियान’ शुरू करने के बाद यूक्रेनी सेनाओं ने नाटो के साथ मिलकर काम किया है। उन्हें प्रमुख सहायता पैकेज मिले हैं, जिसमें 2024 में नाटो शिखर सम्मेलन में 40 बिलियन डॉलर की प्रतिज्ञा, प्रशिक्षण और सुरक्षा सहायता शामिल है।

नतीजतन, श्री ट्रम्प ने शिकायत की है कि जब उनकी मांग आई कि नाटो सदस्य ईरान में अमेरिकी अभियानों का समर्थन करें, होर्मुज जलडमरूमध्य को खोलने में मदद करने के लिए अपनी नौसेनाएं भेजें, या ईंधन भरने और ओवरफ़्लाइट मिशन की सुविधा प्रदान करें, तो उनकी प्रतिक्रिया “स्वचालित” होनी चाहिए थी।

उन्होंने कहा, ”यूक्रेन सहित हम स्वचालित रूप से वहां गए हैं।” “यूक्रेन हमारी समस्या नहीं थी। यह एक परीक्षा थी, और हम उनके लिए वहां थे, और हम हमेशा उनके लिए वहां होते। वे हमारे लिए वहां नहीं थे,” उन्होंने बताया तार.

अमेरिका नाटो संचालन को कितना धन देता है?

इन सभी अभियानों के दौरान, अमेरिका ने नाटो को अधिकांश धनराशि प्रदान की है, जिसमें 62% रक्षा व्यय और गठबंधन के नागरिक बजट का लगभग 15% शामिल है। यह नाटो देशों को “परमाणु छतरी” भी प्रदान करता है और अमेरिकी सैन्य अड्डों को बनाए रखता है जो क्षेत्र में प्रतिरोध को बढ़ाते हैं। बढ़ती सुरक्षा चिंताओं और अमेरिकी दबाव के तहत, सभी नाटो सदस्यों ने 2025 हेग शिखर सम्मेलन में 2035 तक रक्षा खर्च को अपने सकल घरेलू उत्पाद के 5% तक बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन श्री ट्रम्प ने सहयोगियों को अधिक बोझ साझा करने के लिए डांटना जारी रखा है।

अमेरिका के लिए नाटो से बाहर निकलना कितना कठिन होगा?

नाटो या गठबंधन संधि से अमेरिका का बाहर निकलना अकल्पनीय लगता है और जनवरी 2026 में विश्व स्वास्थ्य संगठन और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन सहित 60 से अधिक विभिन्न बहुपक्षीय संगठनों और संधियों से बाहर निकलने की तुलना में कई गुना अधिक कठिन है, और जनवरी 2020 में ब्रिटेन के यूरोपीय संघ (ब्रेक्सिट) से बाहर निकलने की तुलना में कानूनी रूप से कहीं अधिक जटिल है।

उत्तरी अटलांटिक संधि का अनुच्छेद 13 किसी भी सदस्य की वापसी का प्रावधान करता है, लेकिन कहता है कि सदस्य को संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार को एक साल का “निंदा का नोटिस… प्रस्तुत करना होगा, जो अन्य दलों की सरकारों को सूचित करेगा।” इसलिए डिपॉजिटरी अथॉरिटी के रूप में, अमेरिकी सरकार को खुद नोटिस देना होगा, और फिर अन्य देशों को सूचित करना होगा, जो एक अजीब प्रक्रिया होगी।

इसके अलावा, और अपने पहले कार्यकाल में श्री ट्रम्प के स्वयं के बयानों के खिलाफ एक उपाय के रूप में, बिडेन प्रशासन ने 2023 में अमेरिकी कांग्रेस के माध्यम से एक कानून पारित किया जो अमेरिकी राष्ट्रपति को “उत्तरी अटलांटिक संधि से संयुक्त राज्य अमेरिका को निलंबित करने, समाप्त करने, निंदा करने या वापस लेने की कोशिश करने से रोकता है – सीनेट की सलाह और सहमति या कांग्रेस के एक अधिनियम के बिना”। वैकल्पिक रास्ते यह हो सकते हैं कि अमेरिका SHAPE से अपने कर्मियों को हटा ले या नाटो बैठकों को छोड़ दे – जिस तरह से भारत सार्क शिखर सम्मेलन में भाग लेने से हट गया है – जिससे संगठन लगभग निष्क्रिय हो जाएगा।

विश्व व्यवस्था पर इसके प्रभाव के संदर्भ में, विशेष रूप से युद्ध के बीच में, नाटो से अमेरिका की वापसी से सभी वैश्विक सुरक्षा संरचनाओं का पुनर्निर्माण होगा, पश्चिमी गठबंधन की पकड़ गंभीर रूप से कमजोर होगी, और रूस और चीन जैसी अन्य वैश्विक शक्तियां मजबूत होंगी। इसलिए इसकी अधिक संभावना है कि अमेरिका और उसके नाटो सहयोगी दोनों इस तरह के कठोर कदम से बचने के लिए काम करेंगे, जिसकी शुरुआत 8 अप्रैल को नाटो महासचिव मार्क रुटे की वाशिंगटन यात्रा से होगी।

नॉर्ट अटलांटिक संधि के अनुसार, अमेरिकी सरकार को खुद को बाहर निकलने का नोटिस देना होगा, और फिर अन्य देशों को सूचित करना होगा, जो एक अजीब प्रक्रिया होगी