संयुक्त राज्य अमेरिका-ईरान शांति ज्ञापन पर हस्ताक्षर दुनिया के सबसे अस्थिर क्षेत्रों में से एक में तनाव को कम करने का एक दुर्लभ अवसर प्रदान करता है। दशकों तक प्रतिबंधों, छद्म युद्धों, गुप्त अभियानों और समय-समय पर सैन्य टकरावों के बाद, वाशिंगटन और तेहरान के बीच सुलह के लिए एक अस्थायी ढांचा भी एक महत्वपूर्ण राजनयिक उपलब्धि का प्रतिनिधित्व करता है। फिर भी, इस ज्ञापन को स्थायी समझौते में बदलने की संभावनाएँ न केवल अमेरिका और ईरान की समझौता करने की इच्छा पर निर्भर करती हैं। वे समान रूप से इस बात पर निर्भर करते हैं कि क्या इज़राइल एक क्षेत्रीय आदेश को स्वीकार करने के लिए तैयार है जिसमें ईरान को अब स्थायी दुश्मन के रूप में नहीं माना जाता है।

इजराइल का लम्बा विरोध

पिछले तीन दशकों में किसी भी देश ने अमेरिका-ईरान मेल-मिलाप का विरोध करने के लिए इज़राइल से अधिक कुछ नहीं किया है। लगातार इजरायली सरकारों ने ईरान को अस्तित्व के लिए खतरे के रूप में चित्रित किया है और लगातार तेहरान और वाशिंगटन के बीच संबंधों के सामान्यीकरण को रोकने की कोशिश की है। जबकि इज़राइली नेता राष्ट्रीय सुरक्षा के संदर्भ में इस स्थिति को उचित ठहराते हैं, उनके विरोध की दृढ़ता व्यापक राजनीतिक और रणनीतिक प्रेरणाओं का सुझाव देती है।

ऐतिहासिक रिकॉर्ड खुलासा कर रहा है. 2015 की संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) ने ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर कड़े प्रतिबंध लगाए और इसे अब तक लागू किए गए सबसे घुसपैठ निरीक्षण शासनों में से एक के अधीन कर दिया। अंतर्राष्ट्रीय परमाणु विशेषज्ञ मोटे तौर पर इस बात पर सहमत हुए कि इस समझौते से ईरान द्वारा परमाणु हथियार हासिल करने का जोखिम काफी कम हो गया है। फिर भी इजराइल इसका पुरजोर विरोध करता रहा।

इसराइल की स्थिति विशेष रूप से उल्लेखनीय यह थी कि उसने एक ऐसे समझौते का विरोध किया जो उस खतरे से निपटने के लिए बनाया गया था जिससे वह सबसे अधिक डरने का दावा करता था। इस प्रकरण ने प्रदर्शित किया कि इज़रायली आपत्तियाँ परमाणु मुद्दे से भी आगे तक फैली हुई हैं। इसराइल जिस चीज़ को स्वीकार करने को तैयार नहीं था, वह समझौते का व्यापक निहितार्थ था: ईरान का धीरे-धीरे एक क्षेत्रीय व्यवस्था में पुन: एकीकरण, जिस पर इज़राइल हावी होना चाहता था, लेकिन अगर ईरान इसका हिस्सा होता तो ऐसा करना असंभव होता।

दशकों से, पश्चिम एशिया में अस्थिरता के प्रमुख स्रोत के रूप में ईरान की धारणा से इज़राइल को रणनीतिक रूप से लाभ हुआ है। ईरानी धमकी लंबे समय से अमेरिका के साथ गहरे सैन्य सहयोग, अरब राज्यों के साथ सुरक्षा संबंधों के विस्तार और फिलिस्तीनी मुद्दे से अंतरराष्ट्रीय ध्यान हटाने के औचित्य के रूप में काम कर रही है। जब तक ईरान केंद्र में रहा, कब्जे वाले फिलिस्तीनी क्षेत्रों में इजरायली नीतियों की जांच गौण रही।

ईरान से फिलिस्तीन तक

एक सफल यूएस-ईरान मेल-मिलाप इस समीकरण को मौलिक रूप से बदल देगा। यदि ईरान को क्षेत्र के प्राथमिक खतरे के रूप में देखा जाना बंद हो गया, तो अंतरराष्ट्रीय ध्यान अनिवार्य रूप से फिलिस्तीनी मुद्दे पर वापस आ जाएगा – जिसमें कब्ज़ा, वेस्ट बैंक में निपटान विस्तार और गाजा में मानवीय संकट शामिल हैं। गाजा युद्ध के बाद से यह चिंता और भी तीव्र हो गई है, जिसने इजरायल की अंतरराष्ट्रीय स्थिति को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचाया है और फिलिस्तीनियों के प्रति उसकी नीतियों की वैश्विक जांच तेज कर दी है।

साथ ही क्षेत्रीय मिजाज भी बदल गया है. अरब सरकारें जो कभी ईरान के साथ टकराव को एक रणनीतिक आवश्यकता के रूप में देखती थीं, उन्होंने तेजी से तनाव कम करने को अपना लिया है। 2023 में सऊदी अरब द्वारा ईरान के साथ राजनयिक संबंधों की बहाली ने इस बढ़ती मान्यता का संकेत दिया कि अंतहीन प्रतिद्वंद्विता ने इस क्षेत्र पर भारी राजनीतिक और आर्थिक लागत लगाई है। कई अरब राज्य, विशेष रूप से खाड़ी में, अब तेहरान के साथ लगातार टकराव की तुलना में स्थिरता और आर्थिक विकास को अधिक जरूरी प्राथमिकताओं के रूप में देखते हैं – हाल के संघर्ष से यह बात दृढ़ता से प्रभावित हुई है।

इस उभरती क्षेत्रीय सहमति के साथ इजराइल खुद को लगातार मुश्किलों में पाता जा रहा है। हालांकि यह ईरान को नियंत्रित करने और अलग-थलग करने पर केंद्रित रणनीति की वकालत करना जारी रखता है, लेकिन पश्चिम एशिया का अधिकांश हिस्सा सतर्क भागीदारी की ओर बढ़ता दिख रहा है। एक स्थायी यूएस-ईरान समझौता इस प्रवृत्ति को मजबूत करेगा और टकराव के तर्क को और कमजोर करेगा।

इजराइल की पसंद आगे

फिर भी, अमेरिकी इज़राइल पब्लिक अफेयर्स कमेटी (एआईपीएसी) और अन्य चैनलों, मजबूत कांग्रेस समर्थन और गहन संस्थागत सुरक्षा संबंधों के माध्यम से इज़राइल ने अमेरिकी नीति पर महत्वपूर्ण प्रभाव बरकरार रखा है। इस प्रभाव ने अक्सर ईरान के प्रति अमेरिकी दृष्टिकोण को आकार दिया है। खतरा यह है कि इजरायली नेता फिर से राजनीतिक दबाव, अप्राप्य रियायतों की मांग या सैन्य कार्रवाइयों के माध्यम से कूटनीति को पटरी से उतारने की कोशिश कर सकते हैं जो क्षेत्रीय तनाव बढ़ाते हैं और बातचीत को कमजोर करते हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की बार-बार फटकार के बावजूद इजराइल द्वारा लेबनान में हमले जारी रखना इजराइल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू की सरकार की प्राथमिकताओं का स्पष्ट संकेत है।

इसलिए, मूल मुद्दा यह है कि क्या इज़राइल पश्चिम एशिया को अपना सकता है जिसमें उसकी सुरक्षा अब ईरान के अलगाव पर नहीं बल्कि क्षेत्रीय सह-अस्तित्व के व्यापक ढांचे पर आधारित है। नेतन्याहू सरकार का रिकॉर्ड आशावाद का बहुत कम कारण पेश करता है, जिसने लगातार राजनयिक समझौते के बजाय सैन्य कार्रवाई का समर्थन किया है।

इसलिए यूएस-ईरान शांति ज्ञापन का भविष्य काफी हद तक बदलते क्षेत्रीय परिदृश्य को स्वीकार करने की इजरायल की इच्छा पर निर्भर हो सकता है। यदि इजरायली नेता किसी भी अमेरिकी-ईरान समझ को स्वाभाविक रूप से अस्वीकार्य मानते हैं, तो वे स्थायी समझौते में बाधा डालने में सफल हो सकते हैं। लेकिन ऐसा करने पर, उन्हें ऐसे समय में तनाव कम करने की दिशा में एक व्यापक क्षेत्रीय आंदोलन का सामना करना पड़ेगा, जब पश्चिम एशिया को इसकी सख्त जरूरत है, जिससे संभावित रूप से क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इजरायल को और अलग-थलग किया जा सकता है।

मोहम्मद अयूब मिशिगन स्टेट यूनिवर्सिटी के यूनिवर्सिटी प्रतिष्ठित प्रोफेसर एमेरिटस ऑफ इंटरनेशनल रिलेशंस और हाल ही में लेखक हैं क्षेत्रीय सुरक्षा से वैश्विक आईआर तक (2024)