नाटो के अगले कार्य में, क्या यूरोप नेतृत्व कर सकता है?

यूरोपीय नेता इस साल अंकारा, तुर्की में नाटो शिखर बैठक के लिए पहुंचे, गठबंधन खतरे में है।

वे राष्ट्रपति ट्रम्प और संयुक्त राज्य अमेरिका को नाटो में गहराई से शामिल रखना चाहते हैं, लेकिन उन्होंने स्वीकार कर लिया है कि गठबंधन बदल रहा है – और उन्हें यूरोप की पारंपरिक रक्षा के लिए वाशिंगटन पर बहुत कम निर्भर रहना होगा।

ट्रम्प प्रशासन ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वह मध्य पूर्व और इंडो-पैसिफिक में अमेरिकी सैन्य शक्ति को बढ़ाने के लिए यूरोप से सैनिकों और क्षमताओं को वापस ले रहा है, जहां चीन प्रतिद्वंदी बन गया है संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए.

यूरोपीय सरकारें यह सुनिश्चित करना चाहती हैं कि जिसे कई लोग नाटो 3.0 कहते हैं, उसकी ओर परिवर्तन यथासंभव सुचारू रूप से किया जाए। वे आश्वस्त होना चाहते हैं कि अमेरिकियों द्वारा छोड़ी गई कमियों को भरा जा सकता है, भले ही अपूर्ण रूप से, अधिक आक्रामक, सैन्यीकृत रूस के प्रति उनकी भेद्यता को कम करने के लिए।

वर्तमान क्षण के खतरों को चीन द्वारा सोमवार को लंबी दूरी की बैलिस्टिक मिसाइल के परीक्षण, लगभग दो वर्षों में इस तरह का पहला प्रक्षेपण, और कीव पर एक और विशाल रूसी मिसाइल और ड्रोन हमले से रेखांकित किया गया है।

उम्मीद है कि नाटो नेता यूक्रेन के लिए निरंतर समर्थन का समर्थन करेंगे, गैर-अमेरिकी सदस्यों ने इस साल और अगले साल 80 अरब डॉलर देने का वादा किया है। यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की रूसी हमले के खिलाफ और अधिक हवाई सुरक्षा की अपनी तत्काल इच्छा पर जोर देने के लिए भाग लेंगे।

नाटो के महासचिव मार्क रुटे एक संकीर्ण रेखा पर चलने की कोशिश कर रहे हैं, जिससे यूरोपीय सदस्य देशों को सुरक्षा के लिए अधिक भुगतान करने के लिए प्रेरित किया जा रहा है, जबकि यह सुनिश्चित किया जा रहा है कि श्री ट्रम्प इस प्रक्रिया में गठबंधन को न छोड़ें।

उन्होंने कहा, “हम नाटो 3.0 की अवधारणा में जान फूंक देंगे: एक मजबूत नाटो में एक मजबूत यूरोप।” कहा पिछले सप्ताह.

लेकिन वरिष्ठ यूरोपीय अधिकारियों का कहना है कि कम से कम कई वर्षों तक, वास्तविकता यह होगी कि कमजोर नाटो में धीरे-धीरे मजबूत यूरोप बनेगा। कम अमेरिकी सैनिक होंगे, कम उच्च तकनीक वाली अमेरिकी क्षमताएं होंगी और संदेह है कि श्री ट्रम्प सभी परिस्थितियों में नाटो की सहायता के लिए आएंगे, जिससे प्रतिरोध कमजोर होगा।

पोलैंड के विदेश मंत्री और पूर्व रक्षा मंत्री रैडोस्लाव सिकोरस्की ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद नाटो की स्थापना के बाद इसके परिवर्तन की रूपरेखा तैयार की।

उन्होंने एक साक्षात्कार में कहा, “नाटो 1.0 सोवियत आक्रामकता और विस्तारवाद के खिलाफ एक स्पष्ट बचाव था, और नाटो 2.0 शीत युद्ध के बाद उद्देश्य की खोज थी,” गठबंधन उत्तरी अमेरिका और यूरोप के बाहर और 11 सितंबर के बाद, विशेष रूप से, अफगानिस्तान और मध्य पूर्व में आतंकवाद से लड़ने के लिए देख रहा था।

उन्होंने कहा, रूस को एक संभावित सहयोगी और निश्चित रूप से कम खतरे के रूप में देखा गया था, और कुछ यूरोपीय नाटो सदस्यों को प्रभावी ढंग से निहत्था कर दिया गया था।

लेकिन 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के साथ, चीन की बढ़ती महत्वाकांक्षाएं और वाशिंगटन संसाधनों को यूरोप से दूर एशिया में स्थानांतरित करना चाहता है, श्री सिकोरस्की ने कहा, “नाटो 3.0 का मतलब होगा कि यूरोप पारंपरिक रक्षा के लिए अधिक बोझ उठाएगा और अमेरिका पहाड़ी पर घुड़सवार सेना के रूप में अधिक सहयोगी होगा।”

तैयारी के लिए समय कम हो सकता है. जर्मन और कई नाटो अधिकारियों का कहना है कि युद्ध में कठोर रूस 2029 तक नाटो के खिलाफ युद्ध के लिए तैयार हो जाएगा, इसलिए यूरोप पर अधिक “युद्ध के लिए तैयार” होने का दबाव है, जैसा कि जर्मन कहते हैं, और संयुक्त राज्य अमेरिका पर इस बीच अनावश्यक कमजोरियां पैदा न करने का दबाव है।

अंकारा में, श्री ट्रम्प और उनके अधिकारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे अन्य नाटो सदस्यों पर रक्षा के लिए अधिक भुगतान करने और पिछले वर्ष की गई प्रतिबद्धता पर कायम रहने का दबाव बनाए रखेंगे। व्यय को सकल राष्ट्रीय उत्पाद के 5 प्रतिशत तक बढ़ाना 2035 तक। नाटो में अमेरिकी राजदूत मैथ्यू व्हिटेकर ने पिछले सप्ताह सहयोगियों को चेतावनी दी थी कि भुगतान करने वालों के लिए लाभ हो सकता है और दूसरों से पिछड़ने वालों के लिए कठिनाइयाँ हो सकती हैं।

कुछ समय के लिए, यूरोपीय लोगों को उम्मीद थी कि नाटो में अपने योगदान को कम करने की अमेरिकी धमकियां कम हो जाएंगी, जैसा कि उन्होंने श्री ट्रम्प के पहले कार्यकाल में किया था। वे अब स्वीकार करते हैं कि अमेरिकी गंभीर हैं, और उन्हें अपने हित में कदम उठाना चाहिए।

जर्मन मार्शल फंड, एक शोध समूह में ट्रांस-अटलांटिक सुरक्षा के विशेषज्ञ क्लाउडिया मेजर ने कहा, “यह बहुत स्पष्ट है कि अमेरिका की भूमिका बदल रही है।” उन्होंने कहा कि “मुख्य आशा क्षति नियंत्रण करना और पूर्वानुमान प्राप्त करना है।”

उन्होंने कहा, यूरोपीय जानते हैं कि उन्हें और अधिक करना होगा। परिवर्तन को “आकार दिया जा सकता है लेकिन टाला नहीं जा सकता।”

हालाँकि, मुख्य प्रश्न यह हैं कि वाशिंगटन कितनी जल्दी समर्थन वापस लेगा और यूरोप कितनी जल्दी कार्रवाई कर सकता है।

2022 में, नाटो नेताओं के मैड्रिड शिखर सम्मेलन में, गठबंधन ने सोवियत संघ के पतन के बाद पहली बार मांग करना शुरू किया कि उसके सदस्यों को विशिष्ट मात्रा और प्रकार के उपकरण और कर्मी प्राप्त हों, और युद्ध की स्थिति में उन्हें विशिष्ट स्थानों पर ले जाने में सक्षम हों।

इन आवश्यकताओं को यूरोप में नाटो के तत्कालीन सर्वोच्च सहयोगी कमांडर, जनरल क्रिस्टोफर जी. कैवोली, एक अमेरिकी और उनके कर्मचारियों द्वारा तैयार किया गया था। लेकिन वाशिंगटन द्वारा कुछ सैन्य कटौती और हवाई ईंधन भरने और लड़ाकू विमानों जैसे महत्वपूर्ण उपकरणों की वापसी की घोषणा के बाद उन्हें फिर से तैयार किया जाना चाहिए।

श्री ट्रम्प आम तौर पर नाटो को ख़ारिज करते रहे हैं, इसे “कागजी शेर” कहते रहे हैं और कहते रहे हैं कि जब वह ईरान के साथ युद्ध में उनकी मदद चाहते थे तो सहयोगी उनके साथ नहीं थे।

रक्षा सचिव पीट हेगसेथ नाटो के बारे में श्री ट्रम्प से भी अधिक कटु रहे हैं और उन्होंने एक और घोषणा की है यूरोप में संयुक्त राज्य अमेरिका की सेना की उपस्थिति की समीक्षा अगले छह महीनों में.

श्री रूट बढ़ते संबंधों पर जोर देने के लिए शिखर सम्मेलन के पहले दिन मंगलवार को ट्रांस-अटलांटिक रक्षा उद्योग मंच को समर्पित करेंगे। नेताओं का रात्रिभोज मंगलवार को होगा. बुधवार को सुबह का सत्र होगा, उसके बाद समाचार सम्मेलन होंगे।

अंकारा में यूरोपीय सैन्य खर्च और रक्षा खरीद के बारे में काफी सुखद चर्चा होने की उम्मीद है। हालाँकि, सतह के नीचे गंभीर चिंताएँ हैं।

यूरोपीय सेनाओं के पास पर्याप्त सैनिक नहीं हैं, अमेरिकी और नाटो अधिकारी सहमत हैं। उदाहरण के लिए, 1815 में वाटरलू के बाद से ब्रिटिश सेना सबसे छोटी है, जिसमें 70,000 से भी कम पूर्णकालिक, प्रशिक्षित कर्मी हैं।

यूरोपीय बजट भी बढ़ाया गया है। यह स्पष्ट नहीं है कि इसके अलावा कोई बड़ा देश कब होगा जर्मनी और पोलैंड अगले कुछ वर्षों में नाटो के मुख्य सैन्य जरूरतों पर राष्ट्रीय आय का 3.5 प्रतिशत और युद्ध की स्थिति में रेल परिवहन और आपातकालीन सेवाओं में सुधार जैसे संबंधित सैन्य खर्च पर 1.5 प्रतिशत खर्च करने के लक्ष्य तक पहुंचने में सक्षम होगा।

यहां तक ​​कि पिछले साल के शिखर सम्मेलन में, जब इन खर्च लक्ष्यों पर सहमति हुई थी, तो सहयोगियों ने 2029 तक उन स्तरों तक पहुंचने के लिए श्री रुटे के अनुरोध को अस्वीकार कर दिया था, 2035 पर जोर देते हुए सुझाव दिया था कि बड़ी वृद्धि केवल उस अवधि के अंत में आएगी।

नाटो में तथाकथित यूरोपीय स्तंभ के निर्माण में अनिवार्य रूप से समय लगेगा, और यह सिर्फ पैसे का सवाल नहीं है, बल्कि परिष्कृत हथियारों को विकसित करने, खरीदने और एकीकृत करने का है जो अमेरिकी अब प्रदान नहीं करेंगे। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इन “रणनीतिक समर्थकों” में लंबी दूरी की, जमीन पर आधारित मिसाइलें, वायु रक्षा, उपग्रह और खुफिया समन्वय शामिल हैं।

श्री रूट का तर्क है कि यह भी महत्वपूर्ण है कि वाशिंगटन गठबंधन के लिए मुख्य परमाणु निवारक, तथाकथित “परमाणु छतरी” प्रदान करे, ताकि रूस या किसी अन्य देश से खतरों का मुकाबला किया जा सके।

भले ही गठबंधन नाटो 3.0 में विकसित हो रहा है, “आपको अभी भी अमेरिकी नेतृत्व, उच्च-स्तरीय अमेरिकी क्षमताओं, परमाणु निरोध और जमीन पर पर्याप्त अमेरिकी पारंपरिक शक्ति की आवश्यकता है ताकि यह दिखाया जा सके कि अमेरिका खेल में सक्षम है,” मैथ्यू क्रोएनिग, जो अब एक शोध समूह, अटलांटिक काउंसिल में पेंटागन के पूर्व अधिकारी हैं, ने कहा। “जमीन पर सैनिकों और परमाणु विश्वसनीयता के बीच एक संबंध है।”

यदि कुछ अमेरिकी सैनिक लड़ने और मरने के लिए यूरोप में हैं, तो अमेरिकी राष्ट्रपति की परमाणु ऊर्जा अपनाने की इच्छा के बारे में सवाल और अधिक तीव्र हो जाते हैं।

आदेश और नियंत्रण का मूलभूत प्रश्न भी है।

नाटो को एक अमेरिकी सर्वोच्च कमांडर के नेतृत्व में बनाया गया है, साथ ही यूरोप में अमेरिकी सैनिकों पर भी नियंत्रण होगा। नाटो के पूर्व वरिष्ठ अधिकारी और यूरोप में मुख्य रक्षा उद्योग व्यापार निकाय के निदेशक केमिली ग्रैंड ने कहा, महाद्वीप में सक्षम जनरल हैं, लेकिन कोई स्पष्ट यूरोपीय कमान नहीं है, क्योंकि प्रत्येक अंततः अपने देश के राजनीतिक आकाओं को रिपोर्ट करता है। हालांकि यूरोपीय अधिकारी आम तौर पर या तो अमेरिकियों के डिप्टी होते हैं या उनके पास एक अमेरिकी डिप्टी होता है, लेकिन समग्र कमान वाशिंगटन के पास ही रहनी चाहिए, उन्होंने तर्क दिया।

अमेरिकी सर्वोच्च कमांडर श्री ग्रांड ने कहा, “अगर यूरोप में केवल एक अमेरिकी सैनिक बचा है, तो वह यही होगा।”

ऐसा लगता है कि पेंटागन इसे स्वीकार कर रहा है, जर्मन या फ्रांसीसी सर्वोच्च कमांडर की चर्चा फीकी पड़ गई है।

यदि संयुक्त राज्य अमेरिका पीछे हट जाता है या पीछे हट जाता है, तो “ये देश रक्षा पर एक साथ कैसे काम करेंगे?” सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज, एक शोध समूह के मैक्स बर्गमैन ने पूछा। “यह वास्तव में एक महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रश्न है, जिस पर यूरोपीय लोग वर्तमान में विचार कर रहे हैं, क्योंकि हम यूरोप में जो देखते हैं वह बहुत अधिक यूरोपीय रक्षा सहयोग नहीं है।”

और अगर कोई संकट होता है, जब नाटो सीमा पर रूसी सैनिक जमा हो जाते हैं और अमेरिकी लापता हो जाते हैं, तो यूरोप एकजुट प्रतिक्रिया कैसे आयोजित करता है?

श्री ग्रैंड ने कहा, “नाटो विकसित होगा और सुधार करेगा और इसके बारे में अधिक ईमानदार होना स्वस्थ है।” “लेकिन क्या यह एक स्पष्ट परिवर्तन होगा या महत्वपूर्ण क्षमताओं पर अचानक लगाम कसना होगा? यह कुछ ऐसा होना चाहिए जो हम मिलकर करेंगे।”