Ajay Kumar Verma
थॉमस बी. फोर्डहैम इंस्टीट्यूट, एक रूढ़िवादी थिंक टैंक जो शिक्षक संघों का आलोचक रहा है, ने बुधवार को रिपोर्ट जारी की।
मानदंडों के एक संशोधित सेट का उपयोग करते हुए, अल्बानी विश्वविद्यालय में सार्वजनिक प्रशासन के प्रोफेसर मेलिसा अर्नोल्ड लियोन; स्वतंत्र शोधकर्ता सैंडी फ्रॉस्ट वाल्ड्रॉन; और मिशिगन स्टेट यूनिवर्सिटी में शिक्षा नीति प्रोफेसर रेबेका जैकबसेन ने 2012 में बनाई गई शिक्षक संघ शक्ति फोर्डहैम की प्रभावशाली राज्य-दर-राज्य रैंकिंग को अद्यतन किया।
रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि राष्ट्रीय और विशिष्ट राज्यों में श्रम कानून में नई आवाजों और अन्य बदलावों के कारण कुछ राज्यों में यूनियनें प्रभावशाली लेकिन कुछ हद तक कम शक्तिशाली बनी हुई हैं।
शिक्षा नीति भी, उस समय अवधि में नाटकीय रूप से बदल गई है, मजबूत संघीय जवाबदेही से दूर और अधिक व्यापक स्कूल विकल्प परिदृश्य की ओर, जिसमें कई वाउचर कार्यक्रम और कर-क्रेडिट छात्रवृत्तियां शामिल हैं।
नए मानदंडों में 59 संकेतक शामिल हैं पाँच क्षेत्रों से संबंधित: संसाधन और सदस्यता; राजनीतिक भागीदारी; श्रम नीतियां; ऐसी नीतियां जो शिक्षक संघ की प्राथमिकताओं के अनुरूप हों, जैसे छोटी कक्षा का आकार; और कथित प्रभाव.
उदाहरण के लिए, कथित राजनीतिक प्रभाव का आकलन करने के लिए, शोधकर्ताओं ने प्रत्येक राज्य में कम से कम तीन राजनेताओं, शिक्षा नेताओं और वकालत संगठनों के प्रतिनिधियों का एक सर्वेक्षण किया। यह पूछे जाने पर कि उनके राज्यों में शिक्षा नीति पर किस संगठन का सबसे अधिक प्रभाव है, कुल 171 उत्तरदाताओं में से 33% ने अपने राज्य के शिक्षक संघ की पहचान की।
ल्योन ने कहा कि यह राज्य-स्तरीय शिक्षा सुधार संगठनों, अभिभावक-अधिकार आंदोलन और हाल के वर्षों में उभरे अन्य जमीनी स्तर के संगठनों की वृद्धि को प्रतिबिंबित कर सकता है।
उन्होंने कहा, “लंबे समय से यह धारणा रही है कि शिक्षक संघ राज्य की शिक्षा राजनीति में महत्वपूर्ण अभिनेता हैं।” “हम जो पा रहे हैं वह यह है कि वे अभी भी महत्वपूर्ण हैं, लेकिन वे एकमात्र अभिनेता नहीं हैं। कई मामलों में, वे प्राथमिक अभिनेता भी नहीं हैं।”
विश्लेषण से पता चलता है कि सबसे मजबूत शिक्षक संघ डेमोक्रेटिक गवर्नर वाले नीले राज्यों में हैं, जिन्होंने 2024 के चुनाव में पूर्व उपराष्ट्रपति कमला हैरिस के लिए मतदान किया था: वर्मोंट, कैलिफोर्निया, मैसाचुसेट्स, न्यू जर्सी और हवाई।
यूनियनों वाले राज्यों ने 2024 में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के लिए सबसे कमजोर मतदान किया: अर्कांसस, ओक्लाहोमा, टेनेसी, उत्तरी कैरोलिना और मिसिसिपी। उन राज्यों में से केवल एक, उत्तरी कैरोलिना में डेमोक्रेटिक गवर्नर है।
“शिक्षक संघों को एक अखंड मानने के बजाय, ये रैंकिंग हमें उन तरीकों में भिन्नता को समझने में मदद करती है जो शिक्षक संघ राज्यों में रखते हैं और प्रभाव डालते हैं, नीति निर्माताओं, अधिवक्ताओं और शोधकर्ताओं को नए ज्ञान प्रदान करते हैं कि शिक्षक संघ संयुक्त राज्य अमेरिका में सार्वजनिक शिक्षा को कहाँ और कैसे आकार देते हैं,” शोधकर्ता लिखते हैं।
अमेरिकन फेडरेशन ऑफ टीचर्स और नेशनल एजुकेशन एसोसिएशन के प्रतिनिधियों ने रिपोर्ट पर कोई टिप्पणी नहीं की। यूनियनें संयुक्त रूप से 3.7 मिलियन सक्रिय और सेवानिवृत्त शिक्षकों, पैराप्रोफेशनल, सार्वजनिक कर्मचारियों और स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं का प्रतिनिधित्व करती हैं।
सामूहिक सौदेबाजी कानून कम प्रभावशाली
ल्योन ने कहा, शोधकर्ता विश्लेषण से राष्ट्रीय निष्कर्ष निकालने में सावधानी बरतने का आग्रह करते हैं, जिसका उद्देश्य राज्य-दर-राज्य तुलना के लिए वर्णनात्मक डेटा प्रदान करना है और समय के साथ बड़े पैमाने पर परिवर्तनों को पकड़ना नहीं है।
डेटा कुछ संकेतकों और रिपोर्ट की यूनियन ताकत के समग्र गेज के बीच संबंध दिखाता है। विश्लेषण से पता चलता है कि शिक्षकों का प्रतिशत जो संघ के सदस्य हैं, मतदाताओं का प्रतिशत जो शिक्षक संघों और किसी भी संघ में श्रमिकों से संबंधित हैं, और प्रति शिक्षक संघ राजस्व का समग्र रैंकिंग के साथ सबसे मजबूत संबंध था।
10 सर्वोच्च रैंकिंग वाले राज्यों में नब्बे प्रतिशत शिक्षक संघ के सदस्य हैं, जबकि शेष राज्यों और कोलंबिया जिले में 60% शिक्षक हैं, एक स्कूल प्रणाली जहां शिक्षकों का एक बड़ा हिस्सा गैर-संघीय चार्टर स्कूलों में काम करता है। विश्लेषण से पता चलता है कि 46 राज्यों और डीसी में, यूनियनों से जुड़े शिक्षकों का प्रतिशत 2012 के बाद से घट गया है।
जबकि 2012 के विश्लेषण ने राज्य के सामूहिक सौदेबाजी कानूनों की ताकत पर जोर दिया, वे 2026 में सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से नहीं थे, ल्योन ने कहा।
उन्होंने कहा, “वे मायने रखते हैं, लेकिन शिक्षक संघ की ताकत को आकार देने में वे संभवतः उतने निर्णायक नहीं हैं, जितने पहले हुआ करते थे।”
ऐसा संभवतः अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले के कारण है जानूस वी. एमेरिकन फेडरेशन ऑफ स्टेट, काउंटी और म्यूनिसिपल एम्प्लॉइज काउंसिल 31, जिसने निर्धारित किया कि जो कर्मचारी यूनियन के सदस्य नहीं हैं, उन्हें सामूहिक सौदेबाजी और लॉबिंग जैसी अन्य यूनियन गतिविधियों की लागत को कवर करने के लिए “एजेंसी शुल्क” का भुगतान नहीं करना होगा।
दूसरी ओर, दोनों रिपोर्टों के बीच विस्कॉन्सिन की समग्र रैंकिंग में सबसे बड़ी गिरावट आई, जो 2012 में 18वें से गिरकर 2026 में 36वें स्थान पर आ गई। ऐसा आंशिक रूप से अधिनियम 10 के प्रभाव के कारण हो सकता है, 2011 का एक राज्य कानून जो वहां सामूहिक सौदेबाजी को सीमित करता है।
कोविड के प्रभाव, एड के लिए रेड
लेखक लिखते हैं कि 14 साल पहले फोर्डहैम के पहले विश्लेषण के बाद हुई दो अन्य घटनाओं ने शिक्षक संघों की गतिशीलता को सकारात्मक और नकारात्मक तरीकों से बदल दिया है।
2018 और 2019 में, शिक्षकों ने स्कूल फंडिंग, शिक्षा नीति और शिक्षक पेंशन में बदलाव के लिए दबाव डालने के लिए एरिज़ोना, केंटकी और वेस्ट वर्जीनिया सहित रूढ़िवादी-झुकाव वाले राज्यों में “रेड फॉर एड” विरोध प्रदर्शन किया। लेखक लिखते हैं, प्रदर्शनों और स्कूल वाकआउट ने नीतिगत गठबंधन को मजबूत करने में मदद की और “दिखाया कि कमजोर संघ राज्यों में भी, शिक्षक सामूहिक कार्रवाई के लिए संगठित हो सकते हैं।”
2020 में, जब COVID-19 महामारी फैली तो देश भर के स्कूल अचानक दूरस्थ शिक्षा की ओर स्थानांतरित हो गए। रिपोर्ट में कहा गया है कि चूंकि स्कूलों को अपनी इमारतों को कब और कैसे फिर से खोलना है, इस बारे में परस्पर विरोधी मार्गदर्शन का सामना करना पड़ा, उन बहसों में शिक्षक संघों के कथित प्रभाव ने संगठनों के बारे में जनता की धारणा को प्रभावित किया होगा।
लेखक लिखते हैं, “कुछ राज्यों में, इस क्षण ने यूनियनों के कथित प्रभाव को मजबूत किया और उन्हें कामकाजी परिस्थितियों में नीतिगत जीत हासिल करने में मदद की हो सकती है।” “दूसरों में, धीमी गति से पुन: खोलने की समय-सीमा ने सार्वजनिक समर्थन के लिए दीर्घकालिक परिणामों के साथ राजनीतिक प्रतिक्रिया उत्पन्न की हो सकती है।”
जबकि उच्चतम रैंकिंग वाले राज्य सभी संकेतकों में उच्च स्कोर करते थे, और सबसे कम रैंकिंग वाले राज्य बोर्ड भर में कम स्कोर करते थे, पैक के बीच के कई राज्यों में उत्कृष्ट निष्कर्ष थे।
उदाहरण के लिए, पेंसिल्वेनिया और मिशिगन में शिक्षक संघों द्वारा समर्थित नीतियों में कम अंक थे और अन्य सभी संकेतकों में उच्च अंक थे, जो शायद राज्य में संघों के ऐतिहासिक प्रभाव का प्रतिबिंब था, लेखक लिखते हैं। इसके विपरीत, मेन कथित प्रभाव में उच्च स्थान पर है लेकिन अन्य सभी संकेतकों में कम है।
“राज्यों के पास अनुकूल कानून हो सकते हैं लेकिन कमजोर सदस्यता, या [they] सीमित संसाधनों के बावजूद मजबूत प्रभाव हो सकता है, ”विश्लेषण कहता है।
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